Analizele Manager.ro: Cum reuseste Polonia sa absoarba masiv fonduri UE?

Analizele Manager.ro: Cum reuseste Polonia sa absoarba masiv fonduri UE? absorbtie fonduri europenepoloniafonduri pentru agricultura

Cand vine vorba despre absorbtia fondurilor europene, vedeta este Polonia. O divizare administrativa care ofera regiunilor autonomie, oameni bine pregatiti si structuri de management imune la schimbarile de guvern - iata elementele care au contribuit la succesul tarii in aceasta directie. Un succes concretizat intr-un aflux masiv de fonduri UE ce au atenuat semnificativ impactul crizei asupra economiei poloneze. In momentul de fata- spun autoritatile - pentru fiecare euro de la UE exista nu mai putin de 10 proiecte dornice de finantare. Dar ceea ce omit ele sa mentioneze este faptul ca multe dintre proiectele in cauza constituie fraude in toata regula.
Ca peste tot in lume, daca e rost de bani castigati prin metode frauduloase, ingeniozitatea nu cunoaste limite. Mult laudatii polonezi, de exemplu, infiinteaza ferme bio si se bucura de subventii generoase pentru fiecare hectar cultivat dupa standarde ecologice. Faptul ca fermele respective nu produc mai nimic nu conteaza, pentru ca nimeni nu se mai intereseaza apoi de productivitate, marimea recoltei si alte asemenea fleacuri.

Pana in 2004, statul polonez nu-i subventiona in niciun fel pe agricultorii care se ocupau de culturi ecologice. Erau cca 3.700 de ferme bio mici si curajosii care se ocupau de ele o faceau mai degraba din pasiunea pentru o viata sanatoasa, decat pentru profit. Sa faci bani cu alimente bio era un lucru foarte dificil.

Dar apoi numarul fermelor de acest tip a explodat. Polonia a inregistrat in scurt timp nu mai putin de 21.000 de exploatari biologice, cu o suprafata totala de 519.000 de hectare – adica cca 25 ha in medie pentru fiecare, fata de 7 ha cat este suprafata normala a unei ferme bio clasice. Si de vina pentru aceasta schimbare radicala au fost, desigur, pretioasele subventii europene.

Astfel, prin Agentia pentru restructurarea si modernizarea agriculturii au inceput sa fie distribuie producatorilor bio subventii pentru fiecare hectar cultivat - in medie 1.550 de zloti (in jur de 380 de euro) – pe principiul ca asemenea culturi implica niste conditii stricte care trebuie respectate si care cresc costurile de productie. Un lucru in principiu corect, doar ca Ministerul Agriculturii din Polonia  n-a prea acordat atentie respectarii acestor conditii stricte si astfel a deschis larg poarta profitorilor.

Consecinta a fost ca dupa 2004 au aparut persoane care, inainte de a se informa macar despre ce inseamna agricultura ecologica si ce presupune concret munca pe camp, au studiat in amanunt modul cum pot obtine subventii europene, cu ajutorul cabinetelor de avocatura specializate. Unele din exploatarile bio sunt, de altfel, proprietatea acestor cabinete.

Foarte atractiva s-a dovedit cultura de nuci bio, care beneficia de subventii foarte generoase ce puteau ajunge la cca 2,8 milioane de zloti, adica aproape 700.000 de euro, pentru o suprafata de 1.000 ha. Toata lumea din Polonia stia ca nuca inseamna aur, inclusiv societatile de certificare biologica, nevoite si ele sa mai inchida ochii. Pentru ca, daca isi exprimau rezervele privind caracterul ecologic al unei anumite culturi, producatorul avea o solutie foarte la indemana – apela la o alta societate, mai indulgenta. Iar ca bonus putea sa-i intenteze primei societati si un proces. Nu e de mirare, asadar, ca certificarile s-au acordat intr-un mod foarte disciplinat si discret, totodata.

In momentul de fata, chiar daca descopera nereguli flagrante, societatile de certificare se limiteaza sa le semnaleze Agentiei pentru restructurarea si modernizarea agriculturii, cea care gestioneaza atribuirea subventiilor. Dar aceasta nu poate face mare lucru, pentru ca escrocheria este de fapt incurajata de lege, iar modificarea legii ar putea porni doar de la Ministerul Agriculturii, complet indiferent la orice sugestii de acest gen (s-a descoperit chiar ca un membru al Guvernului are o plantatie fictiva de nuci ecologice).

Singura atenuare a fenomenului, fara legatura cu autoritatile poloneze, s-a produs atunci cand subventiile pentru cultivarea nucilor ecologice au scazut considerabil. Atenuarea a fost compensata insa imediat de orientarea escrocilor catre culturile de merisori, care, si ele, beneficiaza de subventii atractive.

“Sunt numeroase terenurile invadate de buruieni unde, din loc in loc, sunt saditi merisori, adesea in locuri mustind de apa, unde nu au nicio sansa de supravietuire”, spun reprezentantii societatilor de certificare. “Dar subventiile sunt atractive si asta conteaza. Cat despre recolta, nimeni nu e interesat de asemenea detalii.”