Masuri pentru intarirea capacitatii administrative a sistemului sanitar. Ce contine noua OUG
ougministerul sanatatiispitalecoronaviruscovid 19
In data de 3 aprilie, a intrat in vigoare Ordonanta de Urgenta nr. 40/2020 privind intarirea capacitatii administrative a sistemului sanitar. Ordonanta prevede, printre altele, faptul ca "Ministerul Sanatatii coordoneaza organizarea si functionarea tuturor unitatilor sanitare din subordinea autoritatilor administratiei publice locale si exercita inclusiv atributia de numire, suspendare si eliberare din functie a persoanelor care ocupa functii de conducere in cadrul acestor unitati".
In sedinta de guvern din 2 aprilie, a fost adoptata o Ordonanta de urgenta privind intarirea capacitatii administrative a sistemului sanitar.
Una dintre masurile OUG prevede ca "Ministerul Sanatatii coordoneaza organizarea si functionarea tuturor unitatilor sanitare din subordinea autoritatilor administratiei publice locale si exercita inclusiv atributia de numire, suspendare si eliberare din functie a persoanelor care ocupa functii de conducere in cadrul acestor unitati".
De asemenea, au fost luate masuri privind situatia medicilor rezidenti, contractele individuale de munca ale acestora si salarizarea pe perioada starii de urgenta. Spre exemplu, pentru rezidentii aflati in ultimul an de pregatire care urmeaza sa finalizeze stagiul de rezidentiat pe perioada starii de urgenta, contractele individuale de munca pe perioada determinata se prelungesc, in conditiile legii, pana la data de 31 octombrie 2020
Nu in ultimul rand, o alta prevedere indica faptul ca "posturile vacante sau temporar vacante din cadrul Ministerului Sanatatii si unitatilor aflate in subordinea, coordonarea si sub autoritatea Ministerului Sanatatii, inclusiv functiile publice de executie si conducere, pot fi ocupate si de catre personal contractual, fara organizarea concursului, in mod direct".
In nota de fundamentare a proiectului OUG, se precizeaza ca: "Provocarile extraordinare manageriale si financiare aparute ca urmare a situatiei de pandemie, trebuie rezolvate coerent la scara nationala, pentru indeplinirea obligatiei statului de garantare a dreptului constitutional al cetatenilor la ocrotirea sanatatii prin certificarea calitatii serviciilor de sanatate. Intrucat se estimeaza in perioada imediat urmatoare o crestere semnificativa a numarului de persoane cu infectie COVID-19, se impune luarea unor masuri necesar a fi aplicabile de catre toate unitatile sanitare, indiferent de modul de subordonare. In acest context, pentru a exista la nivel national o singura entitate se impun a fi intreprinse pe termen scurt si mediu, masuri, menite a constitui la nivelul Ministerului Sanatatii structuri flexibile capabile sa surprinda indeaproape si cu promptitudine nevoile reale de sanatate ale populatiei din comunitati. In considererea acestui fapt luarea unor masuri de management sanitar si a unor decizii economico-financiare la nivelul spitalelor, indiferent de modul de subordonare au ca drept scop crearea unor masuri de natura a diminua efectelele contextului epidemiologic".
Guvernul sustine ca se impun masuri coordonate la nivel national, avand in vedere caracterul inalt contagios al COVID-19
"Avand in vedere caracterul inalt contagios al COVID-19, numeroasele cazuri de infectare in state din Uniunea Europeana, inclusiv in Romania, precum si necesitatea prevenirii raspandirii infectiilor respiratorii cauzate de acest context, in considerarea faptului ca pentru combaterea raspandirii infectiilor cu COVID-19 se impun a fi intreprinse, pe termen scurt si mediu, masuri menite a constitui structuri flexibile capabile sa surprinda indeaproape si cu promptitudine nevoile reale de sanatate ale populatiei din comunitati,
tinand cont de urgenta stabilirii unor masuri de management sanitar si a unor decizii economico-financiare la nivelul spitalelor, indiferent de modul de subordonare, deoarece provocarile extraordinare manageriale si financiare aparute ca urmare a situatiei de pandemie trebuie rezolvate coerent la scara nationala pentru indeplinirea obligatiei statului de garantare a dreptului constitutional al cetatenilor la ocrotirea sanatatii, prin certificarea calitatii serviciilor de sanatate,
intrucat neadoptarea de masuri imediate, prin ordonanta de urgenta, ar conduce la reale dificultati in ceea ce priveste o functionare optima a intregii activitati de conducere a spitalelor, indiferent de modul de subordonare, precum si in asigurarea efectiva a accesului egal al cetatenilor la ingrijirile sanitare de baza si cresterea calitatii vietii,
avand in vedere ca neluarea unor masuri urgente, cu caracter exceptional, pentru limitarea infectarii cu COVID-19 in randul populatiei ar avea un impact deosebit de grav, in principal asupra dreptului la viata si, in subsidiar, asupra dreptului la sanatate al persoanelor,
in considerarea faptului ca aceste elemente vizeaza interesul general public si constituie situatii de urgenta si extraordinare a caror reglementare nu poate fi amanata,
in temeiul art. 115 alin. (4) din Constitutia Romaniei, republicata,
Guvernul Romaniei adopta prezenta ordonanta de urgenta.
Ordonanta de urgenta nr. 40/2020 privind intarirea capacitatii administrative a sistemului sanitar
"Art. 1. - Incepand cu data intrarii in vigoare a prezentei ordonante de urgenta, pe perioada situatiei de urgenta instituite in conditiile Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 1/1999 privind regimul starii de asediu si regimul starii de urgenta, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 453/2004, cu modificarile si completarile ulterioare, Ministerul Sanatatii coordoneaza organizarea si functionarea tuturor unitatilor sanitare din subordinea autoritatilor administratiei publice locale si exercita inclusiv atributia de numire, suspendare si eliberare din functie a persoanelor care ocupa functii de conducere in cadrul acestor unitati.
Art. 2. - (1) Rezidentii aflati in ultimul an de pregatire care au finalizat stagiul de rezidentiat pe perioada starii de urgenta se reincadreaza pe perioada determinata, in conditiile legii, pana la data de 31 octombrie 2020.
(2) Pentru rezidentii aflati in ultimul an de pregatire care urmeaza sa finalizeze stagiul de rezidentiat pe perioada starii de urgenta, contractele individuale de munca pe perioada determinata se prelungesc, in conditiile legii, pana la data de 31 octombrie 2020.
(3) De prevederile alin. (1) si (2) beneficiaza si rezidentii pe post, cu salarizarea aferenta ultimului an de pregatire.
(4) De prevederile alin. (1) - (3) beneficiaza si rezidentii care finalizeaza stagiul de rezidentiat dupa incetarea starii de urgenta, dar nu mai tarziu de data de 31 octombrie 2020.
Art. 3. - (1) Pe perioada situatiei de urgenta, prin derogare de la prevederile legale in vigoare, posturile vacante sau temporar vacante din cadrul Ministerului Sanatatii si unitatilor aflate in subordinea, coordonarea si sub autoritatea Ministerului Sanatatii, inclusiv functiile publice de executie si conducere, pot fi ocupate si de catre personal contractual, fara organizarea concursului, in mod direct, prin numirea de catre ordonatorul de credite, cu stabilirea drepturilor salariale pentru functia ocupata, conform Legii-cadru nr. 153/2017 privind salarizarea personalului platit din fonduri publice, cu modificarile si completarile ulterioare.